Kritik Pedas Bank Dunia atas Infrastruktur Jokowi (5)

Bank Dunia Tawarkan 5 Agenda Reformasi Infrastruktur

0
234
Presiden Bank Dunia Jim Yong Kim memberikan kado berupa kritik pedas terhadap proyek infrastruktur Pemerintah Jokowi sebelum dirinya mengundurkan diri sebagai orang nomor satu di lembaga keuangan internasional itu.

Nusantara.news, Jakarta – Bank Dunia menilai proyek infrastruktur Jokowi berkualitas rendah, minim dana, tidak direncanakan dengan baik, rumit, dan bahkan ada unsur korupsi. Namun demikian lembaga keuangan internasional itu menawarkan 5 agenda reformasi infrastruktur agar pembangunan ke depan jauh lebih baik.

Dalam laporan Dalam laporan Bank Dunia setebal 42 halaman dengan tajuk Indonesia’s Infrastructure Planning and Budgeting Processes: An INTERNAL Report of the World Bank Global Governance Practice, lembaga keuangan internasional itu menawarkan 5 agenda reformasi tersebut.

Sistem perencanaan dan penganggaran proyek infrastruktur sangat rumit, dengan otoritas perencanaan dan penganggaran berada di hampir setiap tingkat pemerintahan. Tantangan dari mengoordinasikan rencana semua unit yang berbeda ini telah menghasilkan sistem bercabang dua dengan pemisahan pekerjaan yang ketat dan informasi antara pusat penganggaran makro pemerintah dan kementerian infrastruktur penganggaran mikro.

Dalam banyak kasus, rencana dan anggaran tidak berhasil terkoordinasi, menciptakan masalah yang terlihat hanya selama pelaksanaan proyek. Ada beberapa titik terang, dan beberapa faktor bertemu untuk mendukung reformasi penganggaran dan perencanaan infrastruktur saat ini.

Upaya reformasi harus fokus pada meruntuhkan tembok antara pusat dan menteri teknis, dan memanfaatkan interaksi antara keduanya. Pemerintah pusat bisa memanfaatkan dari informasi kementerian tentang estimasi efisiensi ketika mengalokasikan dana lintas sektor, sementara kementerian dapat mengambil manfaat dari pengawasan pusat atas penilaian dan persiapan proyek mereka.

Sukses akan berarti mengubah pola pikir di kedua level, dan ini dapat didukung oleh penataan proses untuk mempromosikan dialog dan saling ketergantungan antara pusat dan infrastruktur pelayanan.

Untuk mengatasi masalah yang diuraikan di atas, Bank Dunia telah melakukan brainstorming beberapa paket pelengkap reformasi. Ide-ide ini bersifat pendahuluan, dan dimaksudkan untuk membentuk dasar untuk tambahan diskusi dengan donor lain dan mitra pemerintah. Informasi tambahan yang relevan dengan implementasi ide-ide ini, seperti teks peraturan atau contoh saat ini struktur dokumen, tersedia dalam Praktek Tata Kelola Global Bank Dunia.

Oleh karena itu Bank Dunia menawarkan 5 agenda reformasi infrastruktur yang dapat membantu perbaikan sistem perencanaan dan sistem penganggaran proyek infrastrutur di tanah air. Kelima tawaran Bank Dunia itu adalah.

Pertama, berikan dasar hukum untuk proyek dalam proses di pemerintah pusat. Alih-alih hanya mengalokasikan uang untuk unit struktural dengan sedikit gagasan tentang proyek apa yang akan dilakukan, proses penganggaran dan perencanaan tahunan Bappenas harus diinformasikan oleh daftar proyek yang masing-masing DG sektoral berkomitmen untuk melakukan dengan alokasi mereka.

Dirjen dapat menyiapkan daftar tersebut berdasarkan pertimbangan internal mereka dan memberikan rincian proyek dasar serta informasi tentang efisiensi teknis untuk membenarkan anggaran mereka dan membantu Bappenas membuat keputusan alokasi lebih terinformasi. Dimungkinkan juga untuk melembagakan daftar proyek ini di Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), di mana Ditjen dan Bappenas secara resmi akan menyetujui prioritas tertinggi nasional proyek yang harus dilaksanakan dalam jangka menengah.

Ini bukan untuk menyarankan bahwa Bappenas harus diberi kekuasaan untuk mengambil keputusan atas proyek apa dieksekusi, tetapi sebaliknya dimaksudkan untuk membuat keputusan tingkat proyek dari kementerian transparan bagi Bappenas karena mereka membuat keputusan yang bersifat mengalokasikan. Gagasannya adalah mengharuskan Ditjen berkomitmen pada proyek mana yang telah mereka pilih selama penganggaran dan proses perencanaan, dan memberikan detail proyek ke Bappenas.

Misalnya, Bina Marga akan tetap pilih jalan mana yang mereka rencanakan untuk dibangun pada tahun tertentu, tetapi kemudian detail jalan mana yang akan dibangun dan spesifikasi teknis mereka akan dimasukkan dalam Renja, RKAKL, dan DIPA dikeluarkan untuk setiap Balai. Fakta bahwa alokasi Bappenas akan bergantung sebagian pada yang dirasakan nilai proyek yang diusulkan unit harus mendorong lebih banyak kolaborasi dalam persiapan dari daftar tersebut, bahkan jika kekuatan untuk memilih proyek tetap berada dalam KL infrastruktur.

Reformasi ini juga ingin memberikan beberapa tingkat fleksibilitas jika tidak terduga keadaan mencegah pelaksanaan proyek yang direncanakan. Misalnya, jika menjadi jelas bahwa a proyek tidak layak dalam tahun fiskal tertentu, Dirjen dapat diminta untuk memberikan informasi secara resmi Bappenas dan Departemen Keuangan bahwa mereka mengubah rencana kerja untuk diganti dalam proyek yang berbeda, dan termasuk perincian tentang efisiensi teknis dari proyek pengganti.

Kedua, fungsi eksekusi dan persiapan terpisah dalam proses di tingkat menteri. Tanggung jawab untuk menyiapkan proyek yang akan datang dan melaksanakan proyek-proyek tersebut seharusnya dipisahkan dalam kementerian infrastruktur, di mana ini belum sepenuhnya dilaksanakan [bersambung].

Berikan Komentar anda!

Please enter your comment!
Please enter your name here